了——黄大根被停职，他递补进入联席会议。乐全安首先是检讨了水军封锁河道不力，然后提出了自己的想法——筑堡锁山。在乐全安看来蒲江河是水军防御的短板地带，蒙军过了河便能直逼霹雳军核心辖区。要解决冬季水枯的防御问题，必须要在蒲江河南岸建立一片缓冲区，以迟滞和阻止蒙古骑兵。最好的办法便是在各个险要路口和山头筑堡，以少量的兵力便可锁住这一片丘陵山区。另外，此片区域虽然人口稀少资源却不少，如果能控制住并加以开发，完全可以弥补所花经费甚至会有结余。

　　欧阳轩完全赞同乐全安的想法。这段时间特种营虽然以埋伏、夜袭等方式搞得蒙军疲于奔命，也杀死杀伤了数百敌人，但自己也疲惫不堪。虽然在战斗中伤亡很少，但由于疲惫和营养不良导致生病的却不少，非战斗减员严重。相对于损毁和消耗的武器弹药，更重要是的特种营这个游击战主力被牢牢牵制在这片区域。如果筑堡锁山战略成功，凭借二线部队就可以守卫这片区域，甚至还可以用耕战一体的办法，以屯民组成民兵，配以少量正规军便可控制。

　　“打仗本质是打经济”，这是霹雳军高层的共识。欧阳轩之所以赞同乐全安，除了因为这是花费最少也最能持久的办法外，还有政治上的考虑。嘉定之战结束后，俞兴曾写信要求归还眉州难民，全然不顾眉州城及彭山城仍在蒙军手中的事实。现在让这些难民回眉州，即便是到青神、丹棱这些地方，难民怕也是不愿意。蒙军放弃这些地方之前放了一把火，把这两城烧得干干净净，难民回去怎么活？俞兴为人贪婪其部下也有样学样，对老百姓压榨也不如蒙古人好多少，难民哪里肯回去。

　　欧阳轩准备动员眉州难民在这片区域安家扎营。这一方面是回应俞兴的要求，毕竟这些难民的确回到了眉州境内，另一方面也则是回应了部分难民的呼声，自古以来故土难离。“蜀人守蜀土”，从军事的角度讲，这也是充分激发当地人战力的有效方式。

　　战略方向确定了之后，接下来便是实施路径和战术问题，联席会议上各人均发表了行之有效的意见。确定下来主要原则有几点：首先是将蒲江城东南三十里的长秋寨堡垒化。这长秋寨有三十余户一百人，建在一处平顶山上，四周皆为陡峭的悬崖，虽然只有二十余米高却也易守难攻。在霹雳军进入此片区域之前，已独自抗击了蒙古人数次的进攻。只不过由于人力单薄武器简陋，早已显得岌岌可危。特种营来到长秋寨后，用火器彻底断送了蒙古人夺取寨子的想法，也在当地有了歇足之地。

　　其次是以长秋寨为中心，逐步向东向南延伸屯垦点。这些屯垦点的核心是壕沟高墙保护的四合院，院子的四角则是坚固的塔楼——蕃区碉楼的霹雳军版本。只不过因为缺乏石头，塔楼是用烧制的青砖加水泥砂浆砌成。为了吸引难民屯垦，军政联席会议决定四合院周围五里的土地都归屯民所有，但矿产除外。

　　第三是堡垒修筑材料问题。修建长秋堡需要大量的水泥，也需要配置火炮，这些东西先通过水路运到蒲江后，再沿山路用骡马驮往长秋堡。其余屯垦点所需的物资，则有的需通过长秋堡运输，有的则就地取材，如屯垦点所需的青砖便需建窑烧制。

　　第四则是建设期间的安全问题。为了防止蒙军的袭击，除了特种营继续袭击骚扰敌人外，另抽调守备旅一个营驻守长秋堡，野战旅骑兵营的任务则是保护运输通道畅通。至于野战旅的两个步兵营，将由曹二狗带领进驻蒲江城，只要蒙军一有异动，便南下增援。

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